網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 新聞發布會專題 > 廣西新型城鎮化建設情況新聞發布會 > 背景資料

廣西新型城鎮化建設情況新聞發布會背景材料

2019-07-26 19:14  來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站
【字體: 打印

2013年12月,自治區召開了全區城鎮化工作會議,對推進城鎮化作出了總體部署。2014年7月,自治區黨委、政府印發了《廣西壯族自治區新型城鎮化規劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規劃》),明確了之后一個時期我區新型城鎮化發展的基本路徑、發展目標、戰略任務、重大舉措和制度創新等。《規劃》提出到2020年,全區常住人口城鎮化率達54%,戶籍人口城鎮化率達34.5%,2013—2020年累計促進600萬左右農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮。2018年,全區常住人口城鎮化率為50.22%,戶籍人口城鎮化率為31.72%,2013—2018年累計實現農村轉移人口落戶城鎮521萬人。

一、主要做法

近年來,根據自治區黨委、政府的部署,自治區發展改革委積極做好自治區新型城鎮化廳際聯席會議辦公室統籌工作,精心組織,強化溝通協調,通過建立健全工作機制、抓好規劃編制實施、出臺支持政策措施、抓工作調研督查等措施,形成了共同推進新型城鎮化工作的合力。

(一)狠抓工作機制完善,推動形成工作合力。

一是強化組織領導。廣西成立了自治區推進新型城鎮化領導小組,由自治區黨委書記、自治區主席任組長,建立了由自治區發展改革委、住房城鄉建設廳共同牽頭的自治區推進新型城鎮化廳際聯席會議制度,各市也成立了相應的組織領導協調機構。二是細化明確責任分工。每年制定年度推進新型城鎮化重點工作方案,把工作目標任務細化分解到各部門,并明確時間進度要求。三是大力推進上下聯動。自治區有關部門一方面積極與國家部委匯報銜接,全力用足用好相關政策措施;另一方面狠抓對各市具體工作的調研、檢查、指導、整改,及時幫助和協調解決各地遇到的突出困難和問題,推行年度重點工作季報制度,形成了國家、自治區、各市上下聯動和共同推進的工作局面。

(二)抓好頂層政策設計,積極出臺配套措施。

近年來,自治區相繼出臺了50多個配套政策文件,涉及戶籍、財政、教育、衛生、社保、土地等領域“人地錢”改革創新的配套政策,推進新型城鎮化基礎性、支柱性政策框架體系基本形成。主要包括《關于進一步推進全區戶籍制度改革的指導意見》《貫徹落實支持農業轉移人口市民化若干財政政策實施方案》《廣西城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤工作實施細則》等。

二、取得的成效

(一)農業轉移人口市民化有序推進。

一是戶籍制度改革深入推進。全區14個設區市已全部出臺本地推進戶籍制度改革實施意見和細則。除南寧市、柳州市以外,其他設區市及所有的縣級市、縣城和建制鎮已全面放開落戶限制,基本實現城鎮落戶“零門檻”。全區各市戶口遷移審批權限已全部下放至當地派出所,推行網上審批,簡化落戶手續,免費辦理,確保應落盡落;為符合準入條件,但沒有自主產權住房、無法在實際居住地址落戶等人員,在社區居委會地址或適當地址設立“社區集體戶”,方便群眾落戶。

二是農民工隨遷子女平等接受教育的保障水平不斷提高。全區各市都實施了以居住證為主要依據,“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校接收為主”的隨遷子女入學政策,將農民工隨遷子女義務教育納入地方教育發展規劃和公共教育服務體系。鼓勵公辦義務教育資源不足的地方通過向民辦學校購買學位的形式安排隨遷子女入學,提高隨遷子女入學保障水平。鼓勵在進城務工人員集中的地方,探索積分入學辦法,確保隨遷子女有序入學。2018年春秋兩季,全區分別保障了67.1萬和57.5萬隨遷子女入讀公辦學校,隨遷子女入讀公辦學校的比例超過80%。

三是農業轉移人口醫療衛生服務能力不斷加強。明確將農業轉移人口納入基本公共服務范圍。印發《廣西壯族自治區醫療衛生與計劃生育事業發展專項資金管理暫行辦法》,明確各級財政基本公共衛生服務項目補助資金籌措比例。全區基本公共衛生服務人均補助標準從2017年的人均50元提高到2018年的55元。

四是農民工參加城鎮社會保險覆蓋面不斷擴大。明確農民工參加基本養老和基本醫療保險的政策措施,健全了城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,參保人可根據相關條件參加相應的基本養老保險,實現了社會保險關系轉移接續無政策障礙。2018年,廣西農村低保平均標準提高到年人均3812元,高于2017年國家扶貧標準;城市低保平均標準提高到年人均7080元,實現了同步提高,城鄉低保標準差距不斷縮小。

五是農民工就業創業扶持力度進一步加大。加強公共就業服務促進勞動力轉移就業,加大職業培訓力度,鼓勵和扶持農民工返鄉創業帶動就業,38家農民工創業園有序推進。印發關于開展農民工創業就業補貼工作的通知,明確對農民工新創辦的各類市場主體給予一次性創業獎補,并對農民工新創辦的各類市場主體吸納就業的,按實際吸納就業人數給予帶動就業獎補。

六是農業轉移人口住房保障渠道不斷拓寬。將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系,符合條件的農民工可承租公共租賃住房或購買限價普通商品住房,填補住房公積金制度對于靈活就業人員覆蓋的空白,實現進城農民與當地城鎮居民同等享有基本住房保障的權利。全區城鎮居民住房保障覆蓋面達25%以上。

(二)城鎮規劃建設管理水平不斷提高。

一是推進城市群和城鎮帶建設。北部灣城市群規劃上升為國家戰略,自治區人民政府印發了廣西實施方案,研究制定了桂粵瓊三省區推進北部灣城市群合作機制。北部灣經濟區同城化成效顯著,通信同城化、城鎮群規劃、旅游同城化、社保同城化、口岸通關一體化等任務基本完成,戶口遷移網上審批、出入境管理、住房公積金異地貸款等實現同城化。桂中城鎮群、西江干流城鎮群、桂賀旅游城鎮帶、廣西沿邊城鎮帶規劃正有序推進。

二是推進中小城市和特色小(城)鎮建設。柳州、來賓、全州、平果、北流等第一、二批國家新型城鎮化綜合試點深入推進;荔浦、浦北、靖西、橫縣六景鎮等第三批試點任務扎實展開。深入推進自治區23個新型城鎮化示范縣和百鎮工程建設。自治區人民政府公布的第一批廣西45個特色小鎮培育名單,都已通過產業策劃和核心區建設規劃。

三是城鎮基礎設施服務水平不斷提升。南寧市軌道交通1、2、3號線開通運營,4、5號線項目加快推進,柳州市軌道交通1號線、桂林機場旅游軌道線等有序推進。南寧、柳州、桂林、玉林、北海、防城港、欽州、貴港、來賓等9個城市實現交通一卡通。全區城市用水普及率達96%以上,縣城用水普及率達85%以上,城鎮生活垃圾無害化處理率超過98%,鎮級污水處理設施覆蓋率超過60%,14個設區市全部實現市政天然氣管道供氣。

四是新型城市建設加快推進。全區海綿城市建成區域面積達到122平方公里,累計消除城市黑臭水體58段。南寧、柳州、北海、欽州、貴港、玉林、百色、賀州、來賓、崇左等10個市已完成海綿城市專項規劃編制。推進地下綜合管廊建設,在建規模176公里,累計建成廊體約90公里。推進產城融合發展,柳州、賀州國家產城融合示范區建設不斷推進,30個自治區級產城融合試點園區基礎設施進一步完善。積極推進大氣污染防治,2018年廣西環境空氣質量優良天數比率為91.6%。

(三)城鄉融合發展不斷推進。

一是“美麗廣西”鄉村建設活動深入實施。出臺《自治區鄉村清潔條例》《關于推進農村一二三產業融合發展實施意見》,在鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村活動成果基礎上,全面推進宜居鄉村建設,集中開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動,著力推動農村產業發展、提升農村公共服務水平、改善農村人居環境,清潔鄉村、生態鄉村活動成果不斷鞏固提升,宜居鄉村活動取得顯著成效。5個國家級農村產業融合發展試點示范縣建設有序推進,分別探索出多種類型的產業融合發展模式。富硒農業、休閑農業、生態循環農業等特色產業不斷發展,農家樂等業態不斷壯大、質量不斷提升,一二三產業融合發展呈強勁態勢。

二是農村社區建設試點工作深入推進。以推進“十百千”工程為載體,深入開展全區農村社區建設試點單位創建活動,確認了10個自治區級試點縣、30個自治區級試點鄉鎮和300個自治區級試點社區。自治區安排福利彩票公益金補助各地開展城鄉社區服務設施示范項目建設,城鄉社區綜合服務設施覆蓋率進一步提高。

三、當前遇到的主要問題和困難

(一)農業轉移人口進城落戶意愿不強。據調研,我區尚有一半以上符合條件的流動人口和人戶分離人員不愿進城落戶。其原因有三:一是農民一方面擔心失去農村土地收益及集體組織福利待遇等權益,使得農業轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益,又想在城市就業發展打工掙錢、享受城市生活和城市居民權益;二是現階段農業轉移人口在城鎮憑居住證就可以享受子女教育、衛生健康、社會保障、就業服務等城鎮基本公共服務,不需要辦理進城落戶手續;三是多年來,隨著國家持續支持“三農”發展的政策措施深入落實,除北上廣等超大城市外,社會上普遍認為城鎮戶籍與農村戶籍含金量的差距持續縮小,對農民工進城落戶吸引力明顯下降,農業轉移人口落戶城鎮意愿低。

(二)基本公共服務供給水平低,城鎮承載能力和吸引力不足。全區各城鎮基礎設施和產業發展存在不少短板,教育、住房、就業、文化、衛生等基本公共服務供給水平與全國平均水平及相鄰省份差距較大。發展不平衡不充分矛盾突出,城鎮承載能力、吸引力不足。

四、下一步工作設想

(一)深入推進戶籍制度改革及相關配套政策的落實。加快推進戶籍制度改革落地生根,重點推動住房、就業、教育、醫療、養老等保障機制,努力實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。進一步簡化落戶辦理手續,強化流動人口服務管理,分類分批次有序推進農業轉移人口落戶城鎮。進一步深化城鄉土地制度改革,創新城鎮化投融資機制。

(二)推進城市建設補短板和轉方式,提升基本公共服務水平。務實推進城市規劃提升、城市承載力提升和城市管理提升工程,推進智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊建設,提高城鎮基礎設施和公共服務設施建設質量和水平,主動轉方式、提品質,提升城鎮吸引力和承載力,吸引更多的農業轉移人口落戶城鎮。

(三)推動城鄉融合發展,深入實施鄉村振興戰略。貫徹落實《中共中央、國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,破除城鄉融合發展體制機制障礙,推動城鄉融合發展。深入實施鄉村振興戰略,鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度和集體產權制度改革。加快推進現代特色農業示范區提檔升級,促進農村一二三產業融合發展。促進鄉村振興和農業農村現代化,走城鄉融合發展之路,重塑新型城鄉關系。

掃一掃在手機打開當前頁

相關鏈接

全民欢乐捕鱼礼包兑换码领取 今日山西那个快乐十分 快速赛app 竞彩篮球胜分差啥意思 排列五开奖号码内蒙古11 彩名堂免费计划官网 时时彩158计划网 下载个摇奖机 海南七星彩够力奖图 高频彩票有规律吗 360老时时安全购 越南河内时时彩开奖APP 二十一点庄家爆牌概率 内蒙古快三推荐号码 湖南快乐分钟前三走势图 山东时时11选5开奖结果走势图 超级大乐透开奖结果最新一期